一、總體要求
緊扣樂山市“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新型工業(yè)化為主引擎，聚焦“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（即2個千億級、4個特色優(yōu)勢、1批新興產(chǎn)業(yè)集群），強化科技創(chuàng)新、綠色轉型、區(qū)域協(xié)同，推動企事業(yè)單位融入全市“十五五”發(fā)展大局。規(guī)劃編制需立足“十四五”收官基礎，銜接國家“十五五”政策導向，突出目標導向、問題導向和項目導向，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。
二、重點發(fā)展方向
1. 產(chǎn)業(yè)升級與集群培育
·千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：
晶硅光伏：依托“中國綠色硅谷”建設，向高效異質(zhì)結電池片、組件等中下游延伸，提升全產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力。
綠色化工：以五通橋化工園區(qū)為核心，發(fā)展氟硅新材料、精細化工，推動化工中試基地建設，爭取省級能耗、土地要素支持。
·特色產(chǎn)業(yè)集群：
核技術應用：加快醫(yī)用同位素試驗堆項目建設，打造全球醫(yī)用同位素生產(chǎn)供應基地，延伸核醫(yī)藥、核醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
裝備制造、食品飲料、新型建材：實施智能化改造，推動設備更新、工藝升級，發(fā)展高端裝備、健康食品、綠色建材。
·新興產(chǎn)業(yè)集群：
低空經(jīng)濟：開發(fā)低空旅游航線（如空中禮佛、聯(lián)動九寨溝-峨眉山航線），拓展無人機物流、應急救援等應用場景。
新型儲能：依托偉力得、航達等企業(yè)，布局全釩液流電池、鋰漿儲能電池、固態(tài)電池等全鏈條技術。
2. 科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉型
·科技攻關與成果轉化：
參與市級“揭榜掛帥”機制，攻克高純晶硅、核醫(yī)藥、稀土應用等關鍵技術。
對接樂山市數(shù)智創(chuàng)新研究院，利用“線上診斷+線下輔導”模式，推動企業(yè)“智改數(shù)轉”。
·數(shù)字化賦能：
規(guī)上企業(yè)全面上云，建設數(shù)字工廠（車間），目標到2027年關鍵工序數(shù)控率達60%。
參考尚緯股份APS系統(tǒng)、五通橋化工園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等案例，提升生產(chǎn)管理智能化水平。
3. 綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展
·節(jié)能降碳：嚴格對標《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法》，推動化工園區(qū)循環(huán)化改造，應用碳捕集、廢棄物資源化技術。
·綠色制造：支持鳳生紙業(yè)等企業(yè)開發(fā)“以竹代塑”產(chǎn)品，推廣清潔生產(chǎn)、綠色供應鏈管理。
4. 區(qū)域協(xié)同與項目謀劃
·融入戰(zhàn)略腹地建設：對接四川省“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈機制，爭取樂山綠色化工、晶硅光伏納入省級規(guī)劃
·重大項目儲備：參照樂山高新區(qū)“十五五”儲備項目模式（總投資1103億元），謀劃一批符合“兩重”“兩新”投向的重大項目，爭取專項債、超長期特別國債支持。
5. 國企改革與要素保障
·國企整合與提升信用評級：參照樂山市“1+3+4”國企改革方案，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，目標培育AAA級企業(yè)1戶、AA+級企業(yè)1戶。
·要素保障：
土地：用好省級統(tǒng)籌指標，優(yōu)先保障化工園區(qū)、重大項目用地。
資金：申請綠色低碳綜合基金（總規(guī)模40億元）、天府科創(chuàng)貸等政策支持。
人才：實施“百千萬”人才計劃，校企共建實訓基地，引進低空經(jīng)濟、人工智能等領域高端人才。
三、規(guī)劃編制要點
1.對接上位規(guī)劃：深入研究《樂山市“十五五”規(guī)劃綱要》《國土空間規(guī)劃》等，確保企業(yè)目標與全市“241”產(chǎn)業(yè)體系一致。
2.突出項目抓手：制定重點項目清單，明確時間表、路徑圖，強化年度計劃與五年規(guī)劃銜接。
3.風險防控：評估債務、環(huán)保、安全生產(chǎn)風險，制定應急預案。
4.公眾參與：參考樂山市委社會工作部建言機制，吸納員工、客戶意見提升規(guī)劃科學性。
四、保障措施
組織保障：成立規(guī)劃專班，明確責任分工，建立年度監(jiān)測、中期評估動態(tài)調(diào)整機制。
政策協(xié)同：跟蹤“天府科創(chuàng)貸”、制造業(yè)數(shù)字化轉型三年行動等政策，爭取稅收、土地優(yōu)惠。
考核激勵：將規(guī)劃目標納入企業(yè)績效考核，對“智改數(shù)轉”、研發(fā)投入達標企業(yè)給予傾斜支持。
結語：樂山市“十五五”時期是推進新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵階段，企事業(yè)單位需以規(guī)劃為引領，聚焦主業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，為全市建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐。
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